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第一建聞|?7月1日起,深圳全面取消圖審!建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任!
閱讀:5650 2020-06-05

導(dǎo)言




目前,已有多地取消施工圖審查。深圳、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實(shí)行自審備案制;廣東要求簡(jiǎn)化圖審,全部網(wǎng)上進(jìn)行。




近日,深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確提出:


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1.2020 年7月1日起,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施(含水務(wù)、交通)工程取消施工圖審查,實(shí)行告知承諾制,各項(xiàng)行政許可均不得以施工圖審查合格文件作為前置條件。


2.建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量安全管理負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。


3.2020 年7月1日前,已經(jīng)簽訂施工圖審查合同或通過招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu),或者雖未簽訂施工圖審查合同,但為了加快重大項(xiàng)目建設(shè),施工圖審查機(jī)構(gòu)已提前介入審查的,可以繼續(xù)按照原施工圖審查及行政許可方式執(zhí)行。2020年7月1日零時(shí)起,深圳市勘察設(shè)計(jì)施工圖審查系統(tǒng)關(guān)閉,系統(tǒng)中的文件及信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)至管理系統(tǒng)。


『注:《通知》全文詳見左下角“閱讀原文”』


2019年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》,明確提出“探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)。隨后多地發(fā)文取消圖審。


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近日,山東省印發(fā)《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》,明確提出:


改革工程圖審機(jī)制,在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索取消施工圖審查或縮小審查范圍,2020年12月底前全省依法取消。


目前,已有多地取消施工圖審查。深圳、山西、陜西渭南,全面取消圖審;青島、南京部分取消;浙江實(shí)行自審備案制;廣東要求簡(jiǎn)化圖審,全部網(wǎng)上進(jìn)行。


圖審公司解散,圖審專家黯然離場(chǎng)


2019年山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會(huì)中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。


后續(xù)山西某圖審公司發(fā)布通知因取消圖審環(huán)節(jié),公司無新業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)收入,僅靠遺留業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款維持運(yùn)作近半年時(shí)間,目前面臨難以為繼的困境,無法繼續(xù)支付員工工資及其他運(yùn)行成本。為此決定解散公司,與職工解除勞動(dòng)關(guān)系,成立清算組開始清算。


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01
南京


對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行以下改革:


  • 取消施工圖審查

  • 除特殊建設(shè)工程和人員密集場(chǎng)所外,取消消防驗(yàn)收及備案

  • 取消設(shè)計(jì)方案審查

  • 取消人防、交通、竣工檔案驗(yàn)收,以及水、電、氣等工程驗(yàn)收


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自2019年10月1日起,開始試行。


02
青島


西海岸新區(qū)管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)行政審批效能的通知》,提出:


自2019年9月12日起,青島西海岸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾制。

建設(shè)單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續(xù)時(shí),提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位共同簽署的《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾書》,不再要求提交《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》。


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03 山西

2019年7月,山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查制度改革 加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(試行)》的通知,提出:


取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會(huì)中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié),全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。


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04
廣州


2019年8月26日,廣州市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》,提出:


探索取消政府投資類的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查,強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任,建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,自行決定是否委托第三方開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查,建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)設(shè)計(jì)人員簽章的施工圖,可以申請(qǐng)施工許可核準(zhǔn)。


05
廈門


近日,廈門市政府印發(fā)《開展工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)工作方案》。


以下項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”!

取消“項(xiàng)目報(bào)建”、優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收:


(一)小型社會(huì)投資工業(yè)類項(xiàng)目,指本市行政區(qū)域內(nèi),建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、無地下室、符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊審批要求的廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)投資工業(yè)建筑工程。

(二)帶方案出讓土地項(xiàng)目

(三)既有建筑改造工程


小型社會(huì)投資工業(yè)類項(xiàng)目審批精簡(jiǎn):


  • 工程建設(shè)許可階段、施工許可階段均實(shí)行告知承諾制,與階段并行推進(jìn)的事項(xiàng)及施工期間需申報(bào)的事項(xiàng)原則上實(shí)行告知承諾制,即來即辦

  • 不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理,鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式

  • 取消施工圖審查,設(shè)計(jì)單位對(duì)其編制的施工圖設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

  • 免予辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

  • 取消消防驗(yàn)收備案,建設(shè)工程竣工檔案實(shí)行容缺承諾制移交;

  • 竣工規(guī)劃條件核實(shí)中“綠地率”驗(yàn)收采用告知承諾制,無需建設(shè)單位實(shí)施綠化后才可驗(yàn)收

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